+ 8
- 3
Оценить:

Внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России. Под внешнеэкономическими операциями понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.

Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока.

Лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.

Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке.

Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

Требования по осуществлению внешнеэкономических операций изложены в Положении о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 691, и в Положениях об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (по каждому из шести контрольных Списков)[1].

Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган (ФСТЭК России):

заявление о предоставлении лицензии по установленной форме;

документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения;

документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

К заявлению о предоставлении разовой лицензии прилагаются:

1) сопроводительное письмо, в котором указываются:

идентификационный номер налогоплательщика, полное наименование заявителя и его место нахождения;

основной государственный регистрационный номер записи о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица) или основной государственный регистрационный номер записи об индивидуальном предпринимателе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

реквизиты документа, подтверждающие представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности документов (копий документов), необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании списочной продукции, права на которые принадлежат государству, - в случае осуществления внешнеэкономической операции, предусматривающей передачу списочной продукции иностранному лицу;

реквизиты документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность, связанную с обращением (использованием) списочной продукции, предоставленной ее получателю (потребителю), - в случае осуществления внешнеэкономической операции, предусматривающей ввоз в Российскую Федерацию списочной продукции, лицензирование деятельности по обращению (использованию) которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии;

2) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, и документ, содержащий сведения о его месте работы и занимаемой должности;

3) документ, содержащий точные сведения о списочной продукции с приложением копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения;

4) копия договора (контракта, соглашения) с иностранным заказчиком (поставщиком) со всеми приложениями, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала);

5)  документ, содержащий данные о том, является ли списочная продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну, - в случае передачи продукции (раскрытия технологии) иностранному лицу.

Дополнительно к указанным документам (копиям документов), заявитель представляет:

а) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу товара или технологии в форме технических данных:

копию договора между заявителем и изготовителем (владельцем) товара или разработчиком (владельцем) технологии, если заявитель не является соответственно их изготовителем (владельцем) или разработчиком (владельцем);

обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования контролируемой продукции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, подтверждающий обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования полученной продукции, - в случаях, определенных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

копию документа, подтверждающего право собственности на ядерный материал, - в случае, если предметом внешнеэкономической сделки является ядерный материал;

б) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу (раскрытие) иностранному лицу контролируемой технологии в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий либо оказания консультационных и иных услуг технического характера:

материалы, раскрывающие характер и содержание технологии;

информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии;

в) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции в Российскую Федерацию:

копию договора между покупателем и потребителем контролируемой продукции, если покупатель является посредником.

Для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии заявителем по собственной инициативе представляются:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - юридическим лицом;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем;

копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением (использованием) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции, предоставленной ее получателю (потребителю), - в случае, если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации;

копия документа, подтверждающего представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности документов (копий документов), необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции, права на которые принадлежат государству.

В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения ФСТЭК России самостоятельно запрашивает, в частности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся.

Представляемые документы должны быть должным образом оформлены:

Заявление о предоставлении лицензии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации или уполномоченным им лицом).

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются.

Документы (копии документов), представленные для получения лицензии, заверяются подписью и печатью (при ее наличии) заявителя.

Документы (копии документов) на иностранных языках представляются с приложением заверенных надлежащим образом их переводов на русский язык.

Каждый документ (копия документа), состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись.

ФСТЭК России регистрирует представленные документы и в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку правильности их оформления и соответствия установленным требованиям, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

Представленные документы (копии документов) в случае их несоответствия установленным требованиям к их комплектности, содержанию или оформлению возвращаются для доработки. При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах (копиях документов) в случае их несоответствия ФСТЭК России вправе запрашивать дополнительные документы или их копии. За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФСТЭК России имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;

несоответствие представленных заявителем документов (копий документов) установленным требованиям;

наличие в представленных заявителем документах (копиях документов) неполных или недостоверных сведений;

отрицательное заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки;

совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации либо нарушаются ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

нарушение прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета или с их привлечением, в том числе при выявлении, закреплении указанных прав или их использовании, реализованные при разработке и (или) производстве передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции;

непредставление 2 раза и более информации об исполнении лицензий в установленные сроки;

применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;

вступившее в силу решение Правительства Российской Федерации о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия;

отсутствие у получателя (потребителя) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции лицензии на осуществление деятельности, связанной с ее обращением (использованием), - в случае если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Решение о выдаче либо отказе в выдаче разовой лицензии принимается на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой ФСТЭК России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, как правило, в срок не превышающий 12 рабочих дней с даты получения полного комплекта правильно оформленных документов.

Выдача лицензии осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, при условии уплаты заявителем государственной пошлины за выдачу (предоставление) лицензии.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

Срок действия разовой лицензии может быть продлен на срок, необходимый для завершения выполнения участником ВЭД своих обязательств по внешнеэкономической сделке, но не более чем на один календарный год.

Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим лицам. Внесение изменений в лицензию не допускается, за исключением продления срока действия лицензии.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется на основании мотивированного письменного обращения владельца лицензии, представленного в ФСТЭК России не позднее чем за 5 дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется ФСТЭК России в течение 3 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения и оформляется в виде писем ФСТЭК России владельцу лицензии и в таможенный орган Российской Федерации, в который представлен оригинал лицензии. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению не подлежат.

ФСТЭК России имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее (за исключением генеральной лицензии).

Основаниями для приостановления действия лицензии являются:

введение запретов и ограничений ВЭД в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;

нарушение владельцем лицензии условий ее действия.

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

обращение владельца лицензии о ее аннулировании;

ликвидация юридического лица, которому предоставлена лицензия, или прекращение физическим лицом - владельцем лицензии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

невыполнение в установленный срок владельцем лицензии решения лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения условий ее действия;

утрата лицензии.

Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется ФСТЭК России в 10-дневный срок на основании соответствующего обращения владельца лицензии.

Оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Российской Федерации, и заверенные владельцем ее копии предоставляются в таможенные органы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной таможенной службой.

Для ведения статистического учета и анализа ВЭД в отношении контролируемой продукции владельцы лицензий направляют в ФСТЭК России информацию об исполнении полученных ими лицензий.

Информация об исполнении разовой лицензии представляется в 15-дневный срок после окончания срока ее действия. Информация об исполнении лицензии, на основании которой производилось таможенное оформление контролируемой продукции, представляется с приложением копий грузовых таможенных деклараций.

Решения и действия ФСТЭК России, связанные с предоставлением лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для информации: коды товаров ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в лицензиях, носят информативный характер и не являются обязательными для использования в таможенных целях.

За выдачу (предоставление), оформление лицензии, переоформление лицензии и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в размере:

за предоставление лицензии - 7500 рублей;

за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 750 рублей;

за продление срока действия лицензии - 750 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины размещаются на официальном сайте ФСТЭК России.

За предоставление разрешения на временный вывоз, разрешения на экспорт продукции, подпадающей под всеобъемлющий контроль государственная пошлина или иная плата не взимается.

 

[1] ДН - постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 N 447

РО - постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2001 N 296

ЯО - постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 N 462

БО - постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 634

ХО - постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 686

ИС - постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 973