Положение об Управлении экспортного контроля
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю

I. Общие положения

1. Управление экспортного контроля ФСТЭК России (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФСТЭК России и предназначено для осуществления экспортного контроля.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и международными обязательствами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации в части, касающейся ФСТЭК России, Положением о ФСТЭК России, приказами, распоряжениями и указаниями руководства ФСТЭК России, годовыми и ежемесячными планами работы ФСТЭК России, а также настоящим Положением.

3. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациями.

4. Управление состоит из руководства управления (начальника управления и двух заместителей начальника управления), советника и семи отделов.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области экспортного контроля;

защита государственных интересов и обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

организация межведомственного взаимодействия в области экспортного контроля;

осуществление контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля;

осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;

осуществление международного сотрудничества в области экспортного контроля.

II. Полномочия

6. Управление осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения по реализации политики в области экспортного контроля;

разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

участвует в реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия, а также в области контроля за экспортом товаров (работ, услуг), информации, технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и иных видов вооружения и военной техники, обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;

подготавливает предложения по развитию и совершенствованию системы экспортного контроля и обеспечивает их реализацию;

обеспечивает проведение работ по экспортному контролю в Российской Федерации;

участвует в пределах своей компетенции в проведении работ по созданию информационных систем и баз данных по вопросам внешнеэкономической деятельности, разработке программных средств лицензирования, ведет федеральные базы данных о выданных экспортных и - импортных разрешительных документах;

участвует в осуществлении мероприятий по координации сотрудничества в области нераспространения и экспортного контроля с государствами-участниками СНГ и Евразийского экономического сообщества, а также с иными международными сообществами;

осуществляет лицензирование внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю;

осуществляет выдачу российских импортных сертификатов, ведет федеральную базу данных по товарам и технологиям двойного применения, импортированным с предоставлением государственных гарантий их использования;

осуществляет общее методическое руководство деятельностью территориальных органов ФСТЭК России в части проведения работ по экспортному контролю;

участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества в области экспортного контроля по линии международных, региональных и национальных правительственных и неправительственных организаций;

разрабатывает в установленном порядке проекты списков (перечней) товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих экспортному контролю;

участвует в подготовке международных соглашений и договоров, затрагивающих вопросы экспортного контроля;

взаимодействует в установленном порядке с органами экспортного контроля зарубежных стран и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении вопросов, касающихся участия Российской Федерации в международных экономических санкциях в отношении одного или ряда государств;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;

обеспечивает подготовку, оформление и выдачу разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций;

организует и проводит в установленном порядке государственную экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих экспортному контролю, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

обеспечивает в пределах своей компетенции участие Российской Федерации в международных режимах экспортного контроля;

осуществляет сотрудничество и взаимодействие с органами экспортного контроля государств - участников СНГ и государств Евразийского экономического сообщества, а также иных международных сообществ;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий по гармонизации и унификации национальных законодательств в области экспортного контроля государств – участников СНГ и государств - членов Евразийского экономического сообщества, а также иных международных сообществ на основе общепризнанных принципов и норм международного права;

осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации об экспортном контроле и международных обязательств Российской Федерации в этой области;

участвует в проведении работ по предотвращению несанкционированного использования товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, импортированных в Российскую Федерацию с предоставлением государственных гарантий их использования в заявленных целях;

участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в проведении в установленном порядке проверок использования иностранными лицами импортированных из Российской Федерации товаров, технологий, подлежащих экспортному контролю на предмет соответствия заявленным целям;

анализирует и обобщает законодательство и практику работы зарубежных стран в области экспортного контроля и подготавливает на этой основе обзоры, справки и другие информационно-аналитические материалы, представляемые в Правительство Российской Федерации и другие органы государственной власти;

организует с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций создание единой информационной системы экспортного контроля и обмен информацией между ФСТЭК России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

организует и координирует в установленном порядке работу федеральных органов исполнительной власти по созданию в организациях внутрифирменных программ экспортного контроля, а также осуществляет организационно-методическую и информационную поддержку таких программ;

осуществляет в установленном порядке государственную аккредитацию организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля и выдает им свидетельства о государственной аккредитации;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, а также ведение реестра организаций, получивших специальные разрешения на проведение такой экспертизы;

участвует в проведении информационно-разъяснительной работы с участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам экспортного контроля;

обеспечивает в рамках осуществления работ по экспортному контролю проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации с ограниченным доступом;

подготавливает предложения о проведении специальных научно- исследовательских работ с целью выработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы экспортного контроля;

выдает в пределах своей компетенции заключения о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

участвует в проведении комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке;

готовит совместно с кадровой службой ФСТЭК России руководству ФСТЭК России предложения по организации переподготовки и повышения квалификации работников Управления;

запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата ФСТЭК России, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФСТЭК России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и участников внешнеэкономической деятельности материалы и сведения, необходимые Управлению для выполнения возложенных на него задач;

проводит совещания с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата ФСТЭК России, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФСТЭК России, а также представителей других федеральных органов исполнительной власти и организаций, привлекает в установленном порядке их специалистов для консультаций и подготовки документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

готовит предложения для руководства ФСТЭК России по приостановлению действия или аннулированию в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, лицензий, сертификатов, свидетельств и иных документов, выданных в порядке осуществления экспортного контроля;

готовит предложения для руководства ФСТЭК России по назначению и проведению в установленном порядке проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами (работами, услугами), информацией и результатами интеллектуальной деятельности;

вносит в установленном порядке предложения о привлечении юридических и физических лиц к ответственности в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

дает территориальным органам ФСТЭК России разъяснения, рекомендации и методические указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

привлекает в установленном порядке работников федеральных органов исполнительной власти, а также отдельных ученых и специалистов к проведению экспертиз и научных исследований по проблемам экспортного контроля;

вносит предложения о включении в план работы ФСТЭК России научно-исследовательских работ по проблематике экспортного контроля;

участвует в установленном порядке в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов, касающихся функционирования системы экспортного контроля в Российской Федерации, а также проектов соответствующих нормативно-правовых актов;

принимает участие в работе международных конференций, совещаний, семинаров, а также проводить переговоры и консультации по проблемам экспортного контроля;

вносит в установленном порядке предложения руководству ФСТЭК России о командировании сотрудников Управления внутри страны и за границу для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

III. Предназначение отделов Управления

7. Отделы Управления

организационно-методический – для осуществления нормативно-правового и информационно-методического обеспечения работ по экспортному контролю, рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;

контрольно-аналитической работы – для осуществления анализа и обобщения результатов независимой идентификационной экспертизы, а также контроля за ее проведением; координации деятельности отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России;

работы с участниками внешнеэкономической деятельности – для организации рассмотрения поступающих от российских участников внешнеэкономической деятельности обращений по вопросам выдачи разрешительных документов (лицензий, разрешений на временный вывоз, импортных сертификатов и т.п.) на осуществление внешнеэкономических сделок с контролируемой продукцией, а также оформления в установленном порядке таких документов; ведения базы данных Управления по выданным разрешительным документам; выдачи в федеральные органы исполнительной власти в установленном порядке информации об экспорте и импорте контролируемой продукции;

ядерной техники – для осуществления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции ядерного профиля; осуществления контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля применительно к продукции ядерного профиля;

химической и биологической продукции - для осуществления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении продукции, которая может быть использована при создании химического и биологического оружия; осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля с продукцией химического и биологического профиля;

продукции двойного назначения - для осуществления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении продукции двойного назначения; осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля применительно к продукции двойного назначения;

ракетной техники - для осуществления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении продукции, которая может быть использована при создании ракетного оружия; осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов в области экспортного контроля применительно к продукции ракетного профиля.

IV. Организация деятельности

8. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник Управления несет ответственность за реализацию осуществляемых Управлением полномочий.

9. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Управлением установленных сроков выполнения заданий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, руководства ФСТЭК России;

докладывает руководству ФСТЭК России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Управления;

принимает участие в совещаниях руководства ФСТЭК России при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

по указанию руководства ФСТЭК России представляет ФСТЭК России в федеральных органах исполнительной власти и организациях, а также в представительствах иностранных государств и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов, утверждает положения об отделах Управления, а также должностные инструкции работников Управления;

совместно с кадровой службой ФСТЭК России осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Управлении;

вносит предложения об изменении штатного расписания Управления, о назначении на должности и перемещения его работников, а также продлении сроков их пребывания на государственной службе;

участвует в установленном порядке в работе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Управления;

представляет в установленном порядке предложения для присвоения квалификационных разрядов (классных чинов) работникам Управления;

осуществляет контроль за прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Управления;

обеспечивает выполнение требований по соблюдению работниками Управления трудовой дисциплины и правил внутреннего, трудового распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное выполнение ими заданий и поручений;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Управления, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;

вносит руководству ФСТЭК России предложения о материально- техническом обеспечении Управления;

несет ответственность за обеспечение защиты информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других организаций.